歡迎訪問小优视频官网集團官方網站!

友情鏈接:

版權所有:小优视频官网集團   地址:湖北省宜昌市龍泉鎮   鄂ICP備05002689號 

 

網站建設:中企動力 宜昌

NEWS

>
>
>
蔡宏柱代表:建議設立長江三峽(宜昌)國家經濟創新區

蔡宏柱代表:建議設立長江三峽(宜昌)國家經濟創新區

  CUBN記者劉末北京報道
  為貫徹落實《國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》,加快長江中上遊區域經濟社會發展,全國人大代表、小优视频官网集團董事長蔡宏柱在今年兩會上提交了“建議設立長江三峽(宜昌)國家經濟創新區”的提案。提案建議在地處武漢城市圈和成渝城市群之間的湖北省宜昌市,集中打造一個集承接長江下遊轉移產業和中上遊轉移人口、優化提升三峽船閘通過能力、促進三峽區域生態環境保護等諸多功能於一體的國家經濟創新區(暫定名“長江三峽(宜昌)國家經濟創新區”,以下簡稱“宜昌國家創新區”),通過創新發展思路和發展模式,統籌解決三峽區域生態環境壓力增大、產業創新能力不足、承接產業轉移惡性競爭、服務
  業發展滯後、三峽船閘通過能力不足等問題。
  蔡宏柱代表的提案建議,一是建議國家批複同意設立“長江三峽(宜昌)國家經濟創新區”,並納入國家長江經濟帶發展戰略體係。積極支持、指導創新區承接產業轉移,開展綜合改革創新試點。重點在稅收、金融、貿易政策等方麵開展體製機製創新,開展物流稅收改革試點,擴大物流企業營業稅差額納稅試點範圍,實施翻壩運輸貨運國家補助機製,開展物流各環節統一稅率試點,減免大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅等,突破製度瓶頸製約,並為長江沿線其他各地體製機製創新探索經驗;
  二是建議國家對“宜昌國家創新區”承接產業轉移、推進轉型升級給予政策傾斜。在重大生產力布局和重大基礎設施建設等方麵對其予以重點支持,同時賦予其特殊的發展政策。在財稅政策方麵,對公共基礎設施建設給予財政貼息,對寬帶網絡建設比照“鐵、公、機”給予支持。在金融政策方麵,支持創新區通過發債、發行票據和上市融資。在土地政策方麵,支持創新區實行工業用地彈性出讓和租賃製。在服務業發展方麵,設立海關特殊監管區,支持電子發票、電子跨境交易,大力發展總部經濟,加快建設國家高技術服務基地。在增強自主創新能力方麵,比照國家支持半導體產業發展的政策,在宜昌建設“自旋電子”國家工程中心以及中試和產業化基地。支持創新區建設國家生物、新材料等高技術產業基地和國家轉移承接基地;
  三是建議國家支持設立長江三峽綜合物流保稅區。對翻壩港口、物流園區和加工工業區的貨物減免貨物增值稅和相關營業稅,吸納長江上下遊過壩貨物在宜昌就地加工轉化,將製成品通過綜合交通運輸體係實現外運,減少貨運量,緩解三峽樞紐通航壓力。同時設立三峽(宜昌)臨港保稅物流園區,重點發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工貿易等業務,推動建立中西部地區重要的金融、貿易、物流中心、商品加工和出口區;
  四是建議國家支持“長江三峽立體綜合交通運輸體係”建設,並整體納入國家長江經濟帶建設有關發展規劃,並對其核心項目“三路四港”予以重點支持;
  蔡宏柱代表提案中申請成立的“宜昌國家創新區”的區域範圍為地處三峽工程所在地的湖北省宜昌市,其範圍覆蓋三峽大壩上、下遊沿長江南北兩岸區域,包括壩上秭歸新縣城、三峽壩區、宜昌城區以及三鬥坪、樂天溪、白洋、紅花套等沿江城鎮,麵積約500平方公裏。該區橫跨葛洲壩(600068,股吧)和三峽大壩兩大世紀工程,現有1個國家級高新技術開發區、5個省級經濟開發區、10個綜合物流園區、3個國家5A級景區,區域內戰略性新興產業和現代服務業發展迅速,是宜昌經濟社會發展的核心引擎,也是三峽區域最具發展活力和增長潛力的增長極,2014年區域生產總值約為1500億元,占宜昌市經濟總量的一半左右。
  蔡宏柱代表在提案中就設立“宜昌國家創新區”的重大意義著重做了闡述:第一,有利於優化長江經濟帶生產力布局,促進區域協調發展。長江經濟帶各地經濟社會發展極不平衡,自東向西呈由高到低階梯狀分布特征明顯。與經濟富庶、人口密集、基礎設施完善的下遊區域相比,長江中、上遊區域經濟社會發展明顯滯後。尤其是武漢、重慶兩個特大城市之間1200公裏的沿江區域,經濟基礎薄弱,貧困地區連片,迫切需要培育一個具有較強輻射帶動作用的增長極。在地處兩市中間、發展基礎較好的宜昌市設立國家創新區,將發揮“呼漢引渝”、承東啟西的戰略支點作用,輻射帶動三峽區域經濟社會發展,有助於逐步縮小上、中、下遊的發展差距,促進沿江區域協調發展;
  第二,有利於充分發揮黃金水道的綜合功能,有效緩解三峽樞紐通航能力不足問題。隨著長江幹線運量的快速增長,三峽樞紐通航能力不足已成為長江黃金水道的瓶頸。建設具有強大區域分撥功能的三峽物流樞紐,實施多式聯運和配送服務,吸引上下遊大型企業在創新區興辦生產基地,縮短原材料和產品運輸裏程,既能有效緩解三峽樞紐通航壓力,為集裝箱等全程高效運輸騰出大壩通道資源,為“加快三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運配套工程前期研究工作”贏得時間,同時又有利於實現現代物流業的增值功能,更充分地發揮長江黃金水道的綜合作用;
  第三,有利於推進三峽區域新型城鎮化建設,促進三峽區域的經濟發展和生態保護。上起重慶涪陵、萬州,下至湖北宜昌的三峽區域既是三峽工程建設的影響區,也是全國集中連片的貧困山區,貧困麵積大,貧困人口多,城鎮化水平低。在推進新型城鎮化建設的過程中,該區域受地形、交通等條件限製,農村人口無法就地城鎮化。設立“宜昌國家創新區”,通過產業集聚發展,打造就業創業平台,將極大地提升宜昌區域的人口容量,使三峽區域農業人口就近轉移成為可能,既有利於貧困人口的脫貧致富,又有利於三峽區域的生態文明建設。
  對設立“宜昌國家創新區”的基礎條件,蔡宏柱代表在提案裏指出:
  第一,區位優勢明顯,樞紐地位突出。宜昌境內鐵、水、公、空、管各種運輸方式兼備,形成了通江達海、南北互聯的立體交通網絡。長江流經宜昌232公裏,宜昌是長江8大良港之一;滬蓉、滬渝、二廣等三條國家高速公路,漢宜高鐵、焦柳鐵路以及即將建設的鄭萬鐵路在此交匯,宜昌停靠和發往全國各地的高鐵、動車94列;三峽機場航線通達國內外22個城市與地區。宜昌同時也是三峽翻壩物流的重要中轉站。獨特的區位、便利的交通、豐富的資源有利於經濟發展;
  第二,綜合實力雄厚,產業基礎較好。宜昌是武漢與重慶兩座特大城市之間,唯一一個中心城區人口過100萬的城市,也是唯一一個綜合實力進入全國百強的地級市,先後獲得全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模範城市、國家園林城市、國家森林城市等係列殊榮。2014年,全市生產總值突破3000億元,地方公共財政預算收入271億元,經濟總量居中部地區同等城市第2位、長江沿線同等城市第4位和湖北省第2位。精細化工、食品生物醫藥產值突破1500億元,先進裝備製造產業突破1000億元,新材料、現代物流業和文化旅遊業三大產業產值兩年內均將突破1000億元。初步形成新材料、生物、新一代信息技術、新能源、節能環保等高新技術產業集群。本地企業參與製訂國家和行業標準45個,40多個高新技術產品產量及市場占有率居全球或全國同行業前列;
  第三,創新成果顯著,示範引領全國。先後成功獲批“國家區域戰略性新興產業集聚發展試點城市”、“國家信息惠民試點城市”、“國家電子商務示範城市”、“國家創建新能源示範城市”、“國家生態文明建設先行示範區”、“全國園區循環化改造試點城市”、“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市”、“國家二級物流園區布局城市”以及“老工業基地調整改造”、“雙百工程”等一批國家試點示範事項,循環經濟發展經驗、社會管理創新模式等在全國推廣。今年以來,宜昌學習對接上海自貿區,深入推進市場主體準入、行政審批等六大製度改革,並在投資製度改革和社會信用體係建設等方麵在全省率先實現突破。濃厚的創新氛圍和豐富的創新經驗,為“宜昌國家創新區”建設奠定了堅實的體製機製基礎。
  蔡宏柱代表還對“宜昌國家創新區”的發展思路提出了建議:“宜昌國家創新區”設立後,將在物流組織模式、區域合作機製、生態文明建設等方麵進行大膽探索,充分發揮暢通黃金水道、承接產業轉移、帶動三峽區域經濟社會發展等作用,努力建成長江中上遊區域呼漢引渝、承東啟西的重要戰略支點。
  一是創新三峽物流組織模式,構建長江三峽立體綜合交通運輸體係。圍繞暢通長江黃金水道,優化三峽過壩物資運輸組織方式,重點建設“三路四港”。“三路”即:三峽翻壩江北高速公路、三峽江南翻壩鐵路和三峽江北翻壩鐵路;“四港”即布局於三峽大壩上下、長江南北兩岸的茅坪港區、枝城和紅花套港區、太平溪港區、白洋和田家河港區。上述項目與已建成運營的江南翻壩高速公路共同形成連接壩上、壩下的大運量快速交通通道和功能銜接的樞紐港口,通過實施公路、鐵路、水路聯運和有效對接,徹底改變三峽樞紐貨運疏解難題,保證長江航運暢通;
  二是創新沿江區域合作機製,打造國家級承接產業轉移和轉型升級示範區。一方麵,長江中上遊資源豐富,但生態環境脆弱、工業基礎薄弱,大量資源難以就地加工增值,需要通過廉價的水路運輸到長江下遊;另一方麵,長江三角洲區域工業化程度高,大量產品通過長江航運輸送到廣闊的西部市場,同時部分傳統產業需要外遷轉移,為新興產業的發展騰出空間。“宜昌國家創新區”設立後,將充分利用其地處長江中、上遊結合部的獨特區位優勢,加強與沿江各地的區域合作,承接下遊產業轉移,同時分擔上遊資源產品的加工、組裝、集散、輸配等任務,打造國家級承接產業轉移示範區,從而達到既優化長江流域經濟布局,又節省運輸成本、減緩三峽樞紐航運壓力的目的;
  三是創新資源環境保護模式,打造國家生態文明建設先行示範區。“宜昌國家創新區”將突破性發展戰略性新興產業和現代服務業,改造提升傳統產業,最大限度降低經濟社會發展對環境資源的依賴。同時積極探索建立生態補償機製,擴大“飛地經濟”試點範圍(即支持禁止、限製的地區在適宜開發的沿江地區建立經濟“飛地”,實行基礎共建、利益共享),吸納三峽區域轉移人口,減輕經濟社會活動對三峽生態環境的影響,建立資源環境利用與保護的新模式;
  四是創新經濟社會管理模式,打造內陸區域經濟社會管理創新試驗區。“宜昌國家創新區”將認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,積極對接上海自貿區,深入推進重點領域和關鍵環節的改革,努力在創新經濟轉型發展體製機製、健全現代市場體係、建設法製政府、推進新型城鎮化、統籌城鄉發展、加強區域合作、推進社會事業改革創新等方麵先行先試,大膽改革,率先突破,為長江中上遊及中西部內陸區域其他城市提供示範。